近日，广东省农村信用社联合社（以下简称“广东省联社”）迎来关键人事调整。

6月5日，国家金融监督管理总局广东监管局发布批复，核准刘鹏广东省联社理事、副理事长、主任的任职资格，此前其任广东省揭阳市副市长。而广东省联社原主任麦延厚，已于去年10月升任理事长。

除了人事变动，广东农信系统加速改革，今年1月，广东省联社2024年报指出，将突出管理体制机制改革，严格按照省委、省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。此为新一轮农信系统改革启动以来，广东省首次以官方口径公开披露“组建农商联合银行”。

现如今，农信社改革正按照“一省一策”原则持续推进，截至目前，包括浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古在内的十个省份农信社改革已落地，而湖北、新疆、贵州、甘肃、陕西、广东等省份亦披露了改革新进展。

广东省联社迎来关键人事变动，“金融副市长”刘鹏获批出任主任

公开信息显示，刘鹏，男，汉族，出生于1979年4月，研究生，经济学博士，中共党员。

回顾任职经历可知，刘鹏曾在原银监会、中国人民银行工作多年。其中，2010年12月至2012年12月任原银监会人事部机关人事处副处长；2012年12月至2013年6月任原银监会消费者权益保护局办公室主任；2013年6月至2015年6月任中国人民银行办公厅秘书处正处级秘书；2015年6月至8月任中国人民银行金融消费者权益保护局金融消费教育处处长。

而后，刘鹏再度回归原银监会，于2015年8月至2018年3月任原银监会非银行金融机构监管部金融资产管理公司监管处处长；2018年3月至10月任原银保监会正处长级干部（机构改革，原任职务自然免除）；2018年10月至2020年6月任原银保监会其他非银行金融机构监管部金融资产管理公司监管一处处长。

2020年6月至2025年2月，刘鹏出任广东省揭阳市政府党组成员、副市长，主要负责科技、工业、商务、口岸、通信、统计、金融、政务服务数据管理、招商方面工作。

2025年2月27日，揭阳市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，接受刘鹏同志辞去揭阳市人民政府副市长职务的请求。

此前，广东省联社原主任麦延厚已于2023年12月任省联社党委书记，后于去年10月任省联社理事长。值得注意的是，自麦延厚担任广东省联社党委书记、理事长后，省联社主任一职均未出现在2023年和2024年报之中，处于空缺状态。

广东首次官宣省联社改革方向，积极推动改制组建农商联合银行工作

当前，广东农信系统加速改革，今年1月，广东省联社2024年报指出：“深入推进金融供给侧结构性改革，突出管理体制机制改革，严格按照省委、省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。”

此为新一轮农信系统改革启动以来，广东省首次以官方口径公开披露“组建农商联合银行”。

而在改革道路上，2023年12月，广东省政府办公厅曾印发通知表示，将加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务能力。

公开信息显示，广东省联社成立于2005年，由广东省内农商行自愿入股组成，根据省政府授权，履行对辖内农商行管理、指导、协调和服务职能的金融机构。

纵观广东农信社改革史，早在2017年，广东省委、省政府便宣布，启动以全面组建农村商业银行，化解风险为目标的广东农信改革。

2020年，历经三年时间，广东省完成64家农信社改制，实现全省农信社全部改制组建农商行任务。

此外，广东省支持部分符合条件的农商银行扩大经营自主权，其中，2020年11月成立的汕头海湾农商行由汕头市政府管理，而继深圳农商行、广州农商行之后，珠海农商行、东莞农商行、顺德农商行、南海农商行也于2021年至2022年期间，先后脱离广东省联社系统，转由当地政府直接管理。

广东省联社2024年报显示，去年全省81家农商行总资产为4.8万亿元，同比增长3.79%；账面财务收入1605.59亿元，账面利润248.7亿元，分别同比下滑3.6%和14.7%，财务收入、账面利润均已出现连续两年下滑情况。

全国农信社改革落地省份达10家 ，多家新银行“呼之欲出”

现如今，农信社改革正在按照“一省一策”原则持续推进，截至目前，包括浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古在内的十个省份农信社改革已落地，而湖北、新疆、贵州、甘肃、陕西、广东等省份亦披露了改革最新进展情况。

其中，较多省份推行联合银行模式，亦有少部分选择统一法人模式。

联合资信报告提及，联合银行模式改革成本较低且保留了多级法人的治理结构，规避了农合机构整合重组过程中产生的摩擦，适用于辖内优质农商行较多且重组整合压力较大的省份。

2022年4月18日，新一轮农信社改革“第一单”落地浙江省，浙江农商联合银行正式挂牌成立，其采用的便是联合银行模式。

与此同时，山西、四川、广西、江苏、江西也同样为联合银行模式，而江苏农商联合银行、江西农商联合银行均为今年正式挂牌成立。

其中，4月8日，由省联社改制而来的江苏农商联合银行挂牌成立，全国农信改革浪潮下的“江苏方案”正式落地；4月17日，江西农商联合银行开业暨政银校企战略合作签约仪式在南昌举行。

除此之外，湖北省、贵州省、陕西省，以及上述广东省，均在为组建联合银行做准备，目前尚未获得国家金融监管总局的批复。

值得一提的是，另有省份的省联社选择从“联合银行”切换至“统一法人”的改革路线，包括河南省、新疆省、甘肃省。

比如，河南农信系统改革采取了从省联社到省级农商联合银行，再到省级农商银行的“分步走”路径。2023年11月7日，河南农商联合银行揭牌仪式在郑州举行，国家金融监督管理总局河南监管局向河南农商联合银行颁发《金融许可证》。

然而，在河南农商联合银行揭牌不足一年时间之时，河南农信系统改革再次做出调整。2024年7月28日，河南农商银行筹建工作小组发布公告称，河南农商联合银行、郑州农村商业银行等25家法人机构已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农商银行的相关事项并形成决议。

此外，新疆农信联社理事长郑育峰曾在2023年初透露，拟通过组建新疆农商联合银行，“自上而下”参（控）股县市农信机构，进一步厘清省级法人与县域法人的职责边界。但在今年年初，“积极筹建新疆农商银行”作为新疆2025年重点工作，被写入政府工作报告之中。

“统一法人”模式方面，辽宁农商银行是首例以全省统一法人模式组建成立的农商行，彼时，其采取“两步走”战略，第一步将沈阳农商银行和30家农信联社合并组建辽宁农商银行，第二步由辽宁农商银行吸收合并25家农商银行，以及由相关农商银行主发起的11家村镇银行。

除了辽宁农商银行，海南农商银行、河南农商银行、内蒙古农商银行均采取全省统一法人模式。其中，内蒙古农商银行是最近新成立的银行，于今年5月27日在呼和浩特举行开业仪式。