Ai快讯 2024年12月，《关于促进企业数据资源开发利用的意见》印发，为企业数据的开放流通提供制度指引。此后，多个部门分别牵头数据资产全过程管理、国有企业数据资源开发利用、可信数据空间创新发展等多个专项试点，央国企参与其中。

原海南省大数据管理局局长表示，选择央国企作为试点，目的是让其发挥示范带头作用，消除行业顾虑。国务院国资委披露信息显示，截至目前，国资央企已组建4个行业数据产业共同体。

近期，国机数字科技有限公司依托国机集团牵头的国务院国资委“揭榜挂帅”课题《中央企业数据资产入表》研究通过结题评审。该公司完成数据资源持有权、加工使用权与产品经营权的“三证确权”，破解跨部门权责不清、流程衔接不畅等难题，率先试点验证从数据资源到数据资产的价值实践。同时，公司在数据资产运营、行业带动方面有成效，参与的农业行业可信数据空间创新试点，为跨主体数据流通构建信任基石。

在地方，多地出台数据要素专项政策，地方国企积极盘点数据资源，开展市场化探索和融资创新。

截至目前，绝大部分国资央企已在数据要素市场化配置赛道布局。通过企查查平台及公开信息统计，央企集团通过设立单一、独立的数据公司或旗下专业子公司管理和运营数据业务的企业数量接近80家。

2025年以来，相关部门依托自身职责，加快推进垂直行业领域高质量数据集建设。国务院国资委围绕交流物流、绿色低碳、金融服务等10个领域推进中央企业高质量数据集建设，并发布首批30项优秀建设成果。各地方政府也鼓励和引导企业高质量数据集建设落地。

截至目前，多家央企已建成规模化数据底座。国家管网集团搭建覆盖全业务的“数据一张网”，数据中台汇聚超100亿条核心数据；中国移动打造“梧桐大数据平台”，累计沉淀核心数据资产突破2000PB；国机集团“农机云”接入超160万台农机设备，日均接收数据超10亿条。

12月份，国资央企领域可信数据空间系统建设试点工作启动，首批由14家央企牵头。按照《可信数据空间发展行动计划》，到2028年我国将建成100个以上可信数据空间。

2026年1月1日是《企业数据资源相关会计处理暂行规定》施行两周年。相关规定帮助企业缓解数据资源入表困难。

不过，推动产业行业数据要素实现“供得出”“流得动”“用得好”“保安全”仍面临问题和挑战。深圳某交通行业企业测算，参与数据交易前期投入可能大于预期收益，且缺乏活跃市场价格参考，收益稳定性难以保障。更多企业表示，推进此项工作受制于数据产业化能力不足。

《重点行业高质量数据集建设调研报告》认为，未来发展需聚焦制度完善、技术增强与生态共建协同推进。深圳数据交易所表示，企业面临合规、成本与收益三重挑战，需从政策支持、能力建设、生态完善三方面发力。

数据确权难仍是普遍问题，相关人士建议出台更具体操作细则，明确数据确权标准、细化资本化与费用化区分规则。

在完善会计制度方面，存在“数据二十条”三权分置缺乏落地登记规则、权利边界无统一标准，入表披露与监管信息不完整且第三方鉴证缺位，估值领域模型与核心参数无统一指引、估值差异大，流通环节交易所规则不互通、多方收益分配无标准、合规成本高，会计和监管等多领域标准割裂、推高企业制度性成本等问题。

在场景打造方面，后续需向更精细化方向深化，在各行业具体场景中持续细化落地。

近日召开的中央企业负责人会议对深化数字化转型和数据要素价值挖掘提出新要求：相关企业要深化拓展“人工智能+”行动，开展新一轮中央企业数字化转型行动，强化智能工厂梯度培育；推动创新联合体进一步升级提质，建设好中试验证平台，带头开放场景、释放需求、共享数据、统一标准。

（AI撰文，仅供参考）